Kao što je nalagao politički dogovor iz naselja Pržino kojim je počelo rješavanje političke krize u Makedoniji, 15. rujna uz suglasnost svih pregovaračkih partija, odabran je specijalni javni tužitelj. Katica Janeva, koja je došla na ovu funkciju, je javni tužilac iz Đevđelije sa profesionalnim iskustvom od 13 godina na toj poziciji. Pored te funkcije, ona je izvršavala funkciju  šefa Osnovnog javnog tužilaštva u Đevđeliji, kako i edukator na Akademiji za suce i javne tužioce. Nada koja se polaže u nju da će možda biti makedonska verzija Monike Makovei daje znak da je njena uloga i posao koji će obavljati od visokog značaja za konačno profunkcioniranje Makedonije kao pravne države.  

Ipak njeni kritičari već su počeli da iznose razloge za sumnju da je ona adekvatan izbor stranaka koje su uključene u procesu pregovora. Njena radna biografija u oblasti istrage organiziranog kriminala nije zavidna i to je jedno od oružja koje upotrebljavaju njeni kritičari i pri tom ne staju na tome. Prvo pitanje koje se postavlja je sama procedura izbora Specijalnog javnog tužioca (SJT). Zakon predviđa ime novog SJT da bude utvrđeno preko parlamentarne Komisije za izbore i imenovanja, a sam izbor da bude napravljen od strane Savjeta za javne tužioce sa dvotrećinskom većinom. Iako se tužitelji biraju putem natječaja, ovog puta je napravljen ustupak i njeno ime je samo izglasano od strane Savjeta. U prvom intervjuu Katica Janeva tvrdi da se prijavila na natječaj za ovu funkciju, dok predstavnici stranaka koje su uključene u pregovore tvrde da on uopće nije postojao. Njeno ime se pojavilo na obje liste kandidata za SJT, točnije nju su predložili i SDSM i VMRO-DPMNE, a predstavnici Europske komisije su je podržali. 

Sudski predmeti o kojima će specijalni javni tužitelj voditi istragu na početku njegovog rada, već 35 dana od osnivanja SJT-ova tima, su predmeti iz slučaja „Prisluškivanje“ t.j. prisluškivani razgovori koje je oporba objavljivala početkom ove godine u kojima se objelodanjuje biznis i politički kriminal političara iz aktualne vlasti. Materijal za istragu bit će dostavljen iz svih institucija, sudova i javnih tužiteljstava, a sama institucija, specijalni javni tužilac, odlučit će za koje predmete je nadležan, a za koje ne. Sav materijal koji će biti dostavljen pokriva djela povezana sa prisluškivanjem od 2008. do 2015. godine. Jedan od članova iz Zakona o specijalnom javnom tužiocu koji postavlja znak pitanja o efikasnosti ove institucije je članak 22: „Javni tužilac koji rukovodi sa javnim tužilaštvom može da podigne optužnicu ili da zaustavi istražni postupak u periodu ne dužeg od 18 meseci od dana preuzimanja predmeta i materijala koji su u njegovoj nadležnosti.“ Ovako definiran član o nadležnostima i procesu postupanja SJT  daje limitirano vrijeme postupanja i krajnji rok za odluku po predmetima od dana početka rada SJT je ožujak 2017. godine. Ako se računa da materijali sa prisluškivanim razgovorima sadrže informacije o korupciji preko kineskih kompanija i transfer novca preko off-shore kompanija, i da je potrebna međunarodna pomoć u istrazi, sumnja u efikasnost se povećava. 

Prizor iz Skoplja (FOTO: Siniša Jakov Marušić/Balkan Insight)

Sljedeći upitnik oko efikasnosti SJT je članak 9, koji kaže da javni tužitelji koji će biti dio tima nemaju nadležnost za izdavanje naredbi ili za pisanje tužbe, već samo za zastupanje SJT-a pred nadležnim sudom. Kaotičnost zakona koji regulira rad SJT otvara i drugo pitanje oko izbora ljudi koji će sačinjavati tim SJT. Ti ljudi bit će birani iz redova aktuelnih javnih tužilaca u čiju je profesionalnost i neutralnost oporba izražavala sumnju i zato je tražila specijalnog javnog tužioca. Poslije ukidanja institucije SJT, tužioci koji su radili tamo, produžit će svoj radni angažman u Javnom tužilaštvu. 

S druge strane, sloboda koju Katica Janeva ima na osnovu zakona u procesu formiranja ne samo tima istražitelja, već i administrativno tehničkog tima, ostavlja prostor za angažiranje profesionalaca i ljudi koji će brzo i kvalitetno raditi svoj posao. U roku od 30 dana od naznačivanja tužitelja, SJT do vlade i parlamenta dostavlja financijski plan i spisak ljudi koji su potrebni za rad. Ova sloboda izbora u mnogome će utjecati na samo funkcioniranje ove institucije. SJT isto tako fizički preko svojih kancelarija koje nisu u istoj zgradi sa Javnim tužilaštvom i u pogledu podnošenja izveštaja o svom radu, nezavisan je od Javnog tužioca. Predviđeno je da SJT obavještava javnost o svom poslu, kao i da podnosi izvještaje parlamentu svakih šest meseci, a neke dijelove tog izveštaja ima pravo zatvoriti za pristup poslanicima. 

Imajući u vidu da je dosta državnih institucija, visoko pozicioniranih političara i bogatih biznismena umiješano u kriminal koji je javnost slušala putem audio snimaka iz slučaja „Prisluškivanje“, sabotaža i odugovlačenje suradnje su očekivane. Najvažniji faktor u obračunu sa kriminalom vlasti su sposobnost SJT, njen tim i podrška stranog faktora u cijelom procesu. 

Lupiga.Com

Naslovna fotografija: Siniša Jakov Marušić/Balkan Insight